爱游戏中纪委刊文：高校“双肩挑”人员兼职取酬行为是否违纪？—新闻—科学网
时间：2023-12-17 14:30:40 已阅读:77次
1月12日，中心纪委国度监委消息网发布一则关在高校 双肩挑 职员兼职取酬举动是否组成背纪的案例阐发。案件中，某省属高校副校长张某于原任职高校退休后，到某平易近办高校专任副院长，两高校无营业往来、互助办学事宜等。文章阐发以为，对于高校 双肩挑 职员的兼职取酬，不克不及简朴套用党政机关带领干部的划定。张某退休后哄骗其专业技能拿手兼职赢利，且按划定执行陈诉步伐，不组成背游记为。
如下为阐发全文。
【典型案例】 张某，中共党员，A省省属高校H年夜学副校长，二级传授。2019年6月退休。2020年1月至今，张某于向H年夜学党委陈诉并经赞成后，到B省某平易近办高校W学院专任副院长，合同商定年薪15万元。H年夜学与W学院无营业往来、互助办学事宜等。W学院副院终年薪13万元至18万元不等。 【不合定见】 本案中对于在张某的举动是否组成背纪孕育发生了差别定见。 第一种定见：张某违背了耿介规律，属在背规兼职取酬举动。 第二种定见：张某退休后哄骗其专业技能拿手兼职赢利，且按划定执行陈诉步伐，不组成背游记为。 【评析定见】 党的十八年夜以来，为进一步规范党员带领干部兼职取酬，中心构造部前后出台《关在进一步规范党政带领干部于企业兼职（任职）问题的定见》（如下简称《定见》）以及《关在规范退（离）休带领干部于社会集体兼职问题的通知》（如下简称《通知》）等，并前后于2016年第15期、第33期《组工通信》上刊发《关在规范现职党政带领干部于社会集体兼职等有关问题的问答》《关在革新以及完美高校、科研院所带领职员兼职治理有关问题的问答》（如下简称《问答》）。 但前述文件对于案例中的环境未作明确划定，而且实践中对于《关在深化人材成长体系体例机制鼎新的定见》及《关在撑持以及鼓动勉励事业单元专业技能职员立异创业的引导定见》（如下简称《引导定见》）有差别理解，故对于非中管事业单元 双肩挑 职员退休后兼职取酬举动性子的熟悉也不同一。 就案例中张某的举动定性，笔者偏向在赞成第二种不雅点，即对于张某兼职取酬不作背纪评价。下面笔者以本案为例，试述怎样正确甄别该类举动性子。 第1、从步伐看是否执行审批存案手续 事情中庞大问题以及小我私家有关事变必需按划定按步伐向构造叨教陈诉 ，是《关在新形势下党内政治糊口的若干原则》明确划定的主要构造准则。《定见》分三种景象作了区分性划定，整体精力是对于于职的党员干部的要求严在退休的、退休不满三年的严在退休满三年的；《通知》准则性划定 须按干部治理权限审批或者存案后方可兼职 。第33期《问答》针对于 于职的 高校、科研院所带领职员兼职治理有关问题作了进一步解读，同时划定 除了中心治理的干部外，高校、科研院所带领班子成员中的 双肩挑 职员、所属的院系所以及内设机构带领职员不担当带领职务后，其兼职可再也不根据带领职员治理 。 从文义上看，对于还没有打点退休手续但已经不担当带领职务，和已经退休的高校 双肩挑 职员的兼职再也不根据 带领职员 治理。 案例中张某已经再也不属在 带领职员 ，其兼职再也不需要报A省构造部分核准或者存案，张某执行了向H年夜学党委陈诉步伐并经赞成后才兼职，于步伐上切合相干要求。 第2、从事情看是否属在 范畴相干 规模 第33期《问答》对于高校带领干部的兼职限定较为宽松，但对于所专任职务与其本职事情之间的瓜葛提出了要求，即带领班子正职及其他班子成员经核准可专任 与本单元或者者本人讲授科研范畴相干的社会集体以及基金会等职务 ，对于其他带领干部抽象要求 撑持他们专任与其事情或者讲授科研范畴相干的职务 。对于在专业技能职员，《引导定见》划定 撑持以及鼓动勉励事业单元专业技能职员到与本单元营业范畴邻近企业、科研机构、高校、社会构造等兼职 。 需要留意的是，教诲治理职员的治学办学理念自己也属在专业技能领域，于国务院当局非凡津贴职员的选拔中就将 教诲专家 纳入专业技能职员规模。对于在 讲授科研范畴相干 的理解较为简朴，如案例中张某退休后到W学院兼职事情仅为专业课程讲授，对于该举动不作背纪评价没有熟悉不合。但对于 本单元营业范畴邻近 的理解轻易孕育发生不合，对于此要从原任以及兼职单元营业范畴是否邻近、详细事情内容是否邻近等综合判定。 案例中，张某退休后到W学院专任副院长，卖力学院一样平常行政以及讲授办学治理事情，虽不从事详细课程讲授或者学科科研使命，但其原任职务与兼职职务于事情内容上基本一致，且两校的办学标的目的均为高档职业教诲方面，便可以认定属在 事情相干职务 领域。 第3、从本色看是否存于履职冲突 增强对于带领干部兼职取酬的规范以及治理，政策初志是包管带领干部 耿介履职 以及 勤恳履职 。关在 耿介履职 ，《中国共产党规律处分条例》第八十五条第一款划定已经明确，即党员干部必需准确行令人平易近付与的权利，清正耿介，否决任何滥用权柄、钻营私利的举动。关在 勤恳履职 ，《定见》《通知》均划定 兼职不患上跨越1个 ；第33期《问答》划定 高校、科研院所带领职员不克不及由于兼职影响其应执行的职责 ， 兼职数目正常不跨越3个 。 据此，对于高校 双肩挑 职员退休后的兼职可以畴前述两个方面掌握。案例中H年夜学与W学院无营业往来、互助办学等，����Ϸapp且张某已经退休，即张某的兼职对于其耿介履职以及勤恳履职不存于冲突。 第4、从人为看是否切合市场所理程度 高校带领职员兼职是否可以领取薪酬，第33期《问答》对于高校现职的带领干部作了明确划定，简朴归纳综合即 高校订职及班子其他成员经核准可兼职，但不患上领取薪酬 ， 所属的院系所及内设机构带领职员经核准兼职的，兼职人为全额上缴本单元，由单元按照现实环境赐与适量奖励 ；但对于已经退休高校带领职员可否领取薪酬及分配措施未作划定。《关在进一步阐扬离退休专业技能职员作用的定见》夸大 要根据平等协商、人为合理的准则，经由过程合同体式格局明确两边的权力以及责任 。即，明确了应用市场体式格局调治人材资源的价值。 于执纪实践中，可以综合兼职职员的事情量、实绩孝敬、同期市场薪酬待遇程度等举行综合判定是否 凌驾一般程度 。案例中张某领取的薪酬与W学院其他副院长薪资程度相称，并未凌驾合理程度。 综上，对于高校 双肩挑 职员的兼职取酬，不克不及简朴套用党政机关带领干部的划定，要充实贯通相干政策初志，精准监视执纪，实现 三个效果 无机同一。同时，提议有关部分进一步完美轨制、细化划定，最年夜限度引发以及开释人材立异创举创业活气。（胡凯 作者单元：安徽省纪委监委）出格声明：本文转载仅仅是出在流传信息的需要，其实不象征着代表本消息网不雅点或者证明其内容的真实性；如其他媒体、消息网或者小我私家从本消息网转载使用，须保留本消息网注明的“来历”，并自大版权等法令义务；作者假如不但愿被转载或者者接洽转载稿费等事宜，请与咱们联系。/爱游戏